Тема: ГЕОПОЛИТИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ И ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА В 1990-е гг.
Изучите материал текста и дополнительные источники и письменно ответье на вопросы.
Вопросы:
1. Какие внешние угрозы, сложившиеся в начале 1990-х гг., потребовали выработать новую внешнеполитическую концепцию России?
2. Как менялась политика России в отношении стран Запада в 1990-е гг.?
3. Расшифруйте аббревиатуры: НАТО, СНГ, ГУУАМ, АТЭС, ОБСЕ. Какие задачи ставили перед собой эти объединения?
4. Назовите достижения и противоречия в отношениях России со странами СНГ.
5. Охарактеризуйте результаты внешней политики России в 1990-е гг.
Дополнительное задание ( дополнительный балл к оценке)
Изучите документ и письменно ответьте на вопросы
Изучаем документ
ИЗ ПОСЛАНИЯ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Б. Н. ЕЛЬЦИНА ФЕДЕРАЛЬНОМУ СОБРАНИЮ. 1999 г.
Интересам международной стабильности и устойчивого развития отвечало бы геополитическое переустройство мира на путях утверждения принципа многополярности. Его основы уже заложены... Внешняя политика обязана быть государственной, отвечать интересам России...
Югославский кризис ещё раз показал обоснованность нашего последовательного неприятия расширения НАТО на Восток. Неприемлемы и попытки НАТО подменить собой ООН, ОБСЕ и навязать силовые решения в Европе и за её пределами.
От того, как скоро НАТО осознает пагубность силового выбора, сделанного в отношении независимой, никому не угрожающей Югославии, зависит «размораживание» наших отношений с альянсом. С НАТО-агрессором нам не по дороге...
Вопросы к документу.
1. Какой принцип внешней политики был заявлен Б. Н. Ельциным в качестве главного? 2. В чём причины возникшего в 1999 г. охлаждения в отношениях между Россией и Западом?
ГЕОПОЛИТИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ И ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА В 1990-е гг.
Новое место России в мире. Распад СССР привёл к серьёзному изменению расстановки сил на международной арене и места и роли России в мире.
На западе рубежи России на сотни километров были отодвинуты в глубь страны, они вернулись к границам середины XVII в. По периметру границ вместо прежнего «пояса безопасности» из дружественных и союзных стран возникли новые угрозы. Они были связаны с приходом к власти в ряде соседних стран Восточной Европы, а также в постсоветских государствах (Эстонии, Латвии, Литве и др.) политиков-националистов, враждебно настроенных к России и русскоязычному населению собственных стран.
Серьёзный удар был нанесён по обороноспособности страны. Основные ударные силы Советской армии находились вдоль границ СССР. Теперь укрепления и самая современная техника перешли в руки других стран — соседей России. Военно-морской флот России лишился своих хорошо оборудованных баз в Эстонии, Латвии, Литве, на Украине, в Грузии, Азербайджане, Туркменистане.
Оказалась разрушенной единая система противовоздушной (а самое главное — противоракетной) обороны страны. Были демонтированы станции раннего обнаружения средств ракетного нападения вероятного противника на территории Латвии, на Украине, в Красноярском крае.
Единый прежде военно-промышленный комплекс страны также перестал существовать. В результате к лету 1998 г. техника новейших образцов в российской армии составляла лишь 20% от общего числа, а к концу 1999 г. — лишь 7%.
Военная реформа в России, неподготовленный и ускоренный вывод российских войск с территорий стран Восточной Европы привели к значительному сокращению численности Вооружённых сил, в первую очередь на западном направлении. За 1992—1998 гг. была сокращена на 52 % численность военнослужащих Ленинградского военного округа, на 57 % — военнослужащих Калининградского особого района, на 29 % — личного состава Балтийского и на 19 % — Северного флота.
Вместе с тем если к середине 1980-х гг. соотношение обычных видов вооружений в Европе было 3 : 1 в пользу СССР, то к середине 1990-х гг. оно составило 1 : 3 в пользу стран НАТО, а после принятия в эту организацию Польши, Венгрии и Чехии — 1:4.
К концу 1990-х гг. только европейские страны НАТО превосходили Россию по военным расходам в 20 раз, а по ВВП более чем в 50 раз.
Россия впервые за долгие годы практически лишилась военно-политических союзников, оказавшись в международной изоляции.
Разрастались военные конфликты вблизи границ России. Отсутствовали фиксированные границы со странами СНГ.
России предстояло выработать внешнеполитическую концепцию, отвечавшую её национальным интересам.
Взаимоотношения с США и странами Запада. У российского руководства в начале 1990-х гг. не было чёткого представления о сущности национальных интересов страны.
Поначалу цели внешней политики страны определялись представлениями о том, что в первую очередь необходимо обеспечить международную финансово-политическую помощь реформам в России со стороны Запада. Руководство страны взяло курс на установление союзнических отношений с США и развитыми европейскими странами. Президент Ельцин в начале 1992 г. объявил, что ядерные ракеты России больше не нацелены на объекты в США и других странах НАТО. Была подписана декларация о прекращении состояния «холодной войны»: «Россия и Соединённые Штаты не рассматривают друг друга в качестве потенциальных противников», их отношения «характеризуются отныне дружбой и партнёрством, основанными на взаимном доверии, уважении и общей приверженности демократии и экономической свободе».
Встреча Б. Н. Ельцина с президентом США У. Клинтоном
В январе 1993 г. был заключён Договор о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений (СНВ-2). К 2003 г. ракетно-ядерные потенциалы двух стран должны быть сокращены на 66 %. Россия присоединилась к Конвенции о запрещении химического оружия. Досрочно были выведены российские войска из Германии. Летом 1994 г. Россия присоединилась к программе НАТО «Партнёрство во имя мира», которая предполагала возможность военного сотрудничества.
«Большая семёрка», объединяющая ведущие западные страны, во второй половине 1990-х гг. расширилась до «восьмёрки» — в неё была принята Россия. Серия неформальных встреч без галстуков Президента России с лидерами ведущих мировых стран также способствовала нормализации международной обстановки.
Почему в начале 1990-х гг. был взят курс на тесное сотрудничество и партнёрство с США и развитыми западными странами?
Однако политика, построенная на уступчивости, готовности к компромиссам, подчас воспринималась на Западе, да и в самой России, как признак слабости. Российского министра иностранных дел А. В. Козырева за неизменное согласие с условиями американских партнёров прозвали «господином «Да» (в противоположность министру иностранных дел СССР А. А. Громыко, получившему за чрезмерную неуступчивость прозвище «господин «Нет»). Лидеры западных стран не собирались поступаться своими интересами ради дружбы с Россией, где это поняли далеко не сразу.
К 1996 г. внешнеполитическая линия страны претерпела заметные изменения. Российское руководство заявило о приверженности идее многополярного мира — мира, в котором безопасность строится не на силе, а на праве и ни одна страна не может претендовать на роль единоличного лидера.
Агрессия НАТО в Югославии и изменение политики России в отношении Запада. Переломным в развитии отношений России и Запада событием стал Балканский кризис 1999 г., когда страны НАТО во главе с США начали открытую агрессию против Югославии.
Вспомните о причинах и истории Балканского кризиса, роли России в его разрешении.
Отчуждение между Россией и странами Запада усилилось, когда некоторые международные организации попытались выступить посредниками в урегулировании чеченской проблемы.Разрушения после натовских бомбардировок Югославии
Их действия напоминали о Балканском кризисе и роли, которую сыграли США и НАТО в Косове.
Вновь возникла потребность в уточнении внешнеполитического курса России.
Восточный вектор внешней политики. В первой половине 1990-х гг. отношения со странами Востока были второстепенным направлением внешней политики России. По мнению министра иностранных дел А. В. Козырева, «выпячивание восточного направления нашей политики... превращает евразийство в азиатчину...».
События последующих лет показали, что подход, основанный на недооценке восточного направления российской внешней политики, ошибочен.
С 1996 г., когда министрами иностранных дел были Е. М. Примаков и И. С. Иванов, отношения России со странами Азии, Африки, Латинской Америки активизировались. Состоялись переговоры на уровне глав государств и правительств с руководителями Японии, Китая, Индии, Южной Кореи, стран Юго-Восточной Азии и Персидского залива.
Одним из крупнейших торговых партнёров России стал динамично развивающийся Китай. Активно развивалось сотрудничество с Вьетнамом в добыче нефти, с Ираном в сооружении ряда крупных объектов, в том числе атомной электростанции.
Роль России заметно усилилась после её принятия в 1998 г. в Международную организацию стран Азиатско-Тихоокеанского бассейна. Членство в этой влиятельной организации не только дало нашей стране значительные преимущества в торговле, но и усилило её политические позиции.
В дни Балканского кризиса руководители России и Китая выступили с заявлением о необходимости наладить стратегическое партнёрство, обеспечить многополярность современного мира.
Россия на постсоветском пространстве. Перед лидерами и народами новых независимых государств, возникших после распада СССР, стояла исторической важности задача — не допустить, чтобы территориальные и политические противоречия переросли в вооружённые конфликты. Так произошло в Югославии: распад государства привёл здесь к кровопролитной гражданской войне.
Руководство России сумело избежать опасных крайностей — попытки силой восстановить союзное государство и полного отказа от участия в решении проблем, возникших на постсоветском пространстве — так называют страны СНГ.
С помощью российских войск были погашены очаги военных конфликтов в Таджикистане, Абхазии, Южной Осетии, Нагорном Карабахе, Приднестровье.
Только за первые 5 лет существования СНГ его участники приняли более 800 совместных решений, среди которых Договор об экономическом союзе (1993), Соглашение о межгосударственном экономическом комитете (1994), Договор о коллективной безопасности (1992—1994).
Однако Содружества в том виде, как это предполагалось в декабре 1991 г., создать не удалось. Большинство программ и планов осталось нереализованным. Объёмы торговли внутри СНГ неуклонно сокращались. Нарастали новые противоречия, охватившие все области сотрудничества — экономическую, политическую, юридическую, информационную. Свою роль сыграл и внешний фактор: не все страны мирового сообщества были готовы мириться с воссозданием на новой основе единого мощного государственного образования или союза государств.
Проблемы, которые не удавалось решить всем вместе, отдельные страны СНГ пытались решить на двусторонней и региональной основе. В 1997 г. образовался политический союз Украины, Грузии, Азербайджана, Узбекистана, Молдавии (ГУУАМ). Оформился Таможенный союз России, Белоруссии, Казахстана и Киргизии. В 1997 г. был подписан договор России и Белоруссии о создании единого союзного государства.
Результаты внешней политики страны в 1990-е гг. Внешняя политика России в 1990-е гг. имела противоречивый характер. Были и серьёзные достижения. Снизился уровень военного противостояния со странами Запада. Стала менее острой угроза мировой ракетно-ядерной войны. Россия, преодолев прежнюю изолированность от западных стран, включилась в деятельность ведущих международных организаций. Во второй половине 1990-х гг. активизировалось восточное направление российской внешней политики. Наша страна заняла центральное место в СНГ.
Однако выявились новые опасности и проблемы. Ведущие страны Запада, заявляя о союзнических отношениях с Россией, в меньшей, чем в прежние годы, степени учитывали её позицию и интересы. Так, в частности, было при принятии решений о расширении НАТО на Восток и включении в повестку дня вопроса о приёме в эту военную организацию некоторых бывших советских республик.
Усилилось отставание России от стран Запада и Японии в научно-техническом отношении.
Всё это требовало постоянной корректировки внешнеполитического курса, выработки новой концепции, определяющей место России в мире, её национальные интересы.
С распадом СССР положение России в мире серьёзно осложнилось. Перед страной вновь встала задача укрепления своей обороноспособности и отстаивания национальных интересов.